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发布时间:2017/6/2 13:40:00
废钢铁产业一体化发展座谈会会议纪要

    2017年5月15日至16日,“废钢铁产业一体化发展座谈会”在湖北麻城召开。工信部节能与综合利用司资源综合利用处副处长罗晓丽、中国钢铁工业协会副秘书长王颖生、中国葛洲坝集团有限公司副总经理郭成洲、中国废钢铁应用协会名誉会长王镇武出席了会议,来自宝武、鞍钢、首钢、沙钢、马钢等15家钢铁企业,葛洲坝兴业、山东玉玺、重庆渝商、安徽诚兴等20家废钢铁加工企业,华宏、力帝等5家设备制造企业约80人参加了会议。座谈会由中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌主持,麻城市市委书记、市长、工信局局长都出席了会议。

    一、参会代表主要议题和意见汇总如下:

     1,资源问题

    按我们的测算,2016年废钢资源量约1.7亿吨,其中对应8亿吨粗钢产量的废钢消耗量为9010万吨,铸造行业约消耗1000至1500万吨,每年约7000万吨废钢被地条钢企业消耗,大概占社会废钢总量的一半。

    自去年下半年打击地条钢以来,很多中频炉冶炼企业关闭,大量废钢铁由原来的非正规渠道流向废钢铁加工准入企业和主流钢厂,到今年三四月份,主流钢铁企业每月废钢铁社会采购量均同比增加50%左右。

    资源的大量增加引发以下几个现象:1)废钢铁价格走低,长期比铁水成本低500元/吨以上,钢铁企业利用废钢铁的积极性大增,想方设法增加废钢铁使用量,目前多数主流企业转炉废钢比已达15%以上,电炉废钢比已达50%以上;2)由于钢厂的生产工艺决定,转炉废钢比很难突破20%,目前的冶炼结构能够消耗的废钢铁总量存在瓶颈,造成废钢铁资源供大于求,多数钢厂控制到货,卸货区车辆、船舶积压严重,有的卸货期长达一个月;3)钢铁企业倾向于采购重型废钢,不同料型价差拉大,重型废钢和轻薄料差距达500元以上,轻薄料、刨花料等料型被很多钢铁企业限制采购,需要加工成破碎料、压饼才能销售给钢厂。

    2,加工装备及尾料问题

    由于需要加工的废钢铁原料大幅增加,国内针对某些料型(如铁屑、刨花等)的装备能力不足,设备的加工能力、稳定性、易操作性、便携性仍需提高。

    同时,废钢铁破碎产生的非钢尾料数量大幅增加(约占破碎原料总量的10%~20%),部分尾料中含有铜铝等有色金属及废塑料等有价值的其他再生资源,需要进一步细分增值,剩余部分需要焚烧或填埋,随着行业的发展,这样的尾料会大幅增加,其处理应该引起重视,需要引导有资质的企业合理处置。

    3,标准和质量问题

    目前各大钢厂均采用自己的企业标准,各厂企标之间类似料型的品名差异较大,废钢铁产品流通性较差;废钢铁采购和验收过程中多以目测为主,人为因素很多,废钢供应商与钢厂之间争议时有发生。

    4,财税政策问题

    自2015年财税【78】号文发布以来,约1/3的准入企业能够享受退税,运营情况良好,多数地方和企业仍未享受退税。

    财税政策未落实主要出于以下两个原因:1)政策中对废钢铁的退税比例仅为30%,企业按政策退税以后增值税比例在11%左右,税负仍然偏高,规范的废钢铁加工准入企业相对于偷税漏税的企业在成本上仍然存在较大劣势,而企业通过地方性的优惠政策和其他途径,其增值税成本在8%左右,因此,准入企业运用财税【78】号文的增值税优惠政策的积极性不高;2)当前,很多大型钢铁企业已经集团化发展,集团下设专业性的废钢采购公司作为子公司为钢铁生产公司进行废钢采购,并为其控制质量,如马钢废钢公司为马钢股份公司采购废钢。虽然马钢股份公司在钢铁行业规范企业名单之中,但实际操作过程中,马钢废钢公司是其对外采购废钢的单位,由于采购单位与钢铁行业规范企业名单上的名称不相符,地方税务部门不受理,这种情况目前无法退税,导致很多企业无法落实财税优惠政策。

    5,信息统计问题

    废钢铁行业信息统计的渠道和制度仍有待完善,废钢铁的资源量仍然没有摸清,资源平衡情况有待观察。尤其是打击地条钢以来,大量废钢铁资源出现,超出了多数钢厂、废钢铁加工企业及其他业内人士的预期,造成企业和从业人员对行情预判不足,处置失当,遭受损失。

    6,进出口问题

    目前废钢进口要缴纳17%的增值税,出口要缴纳40%的关税,导致内外价格倒挂,国内废钢价格比进口废钢价格低很多。因此每年废钢进口量约200万吨左右,仅占全球贸易量的2%,且多为间接进口,出口数量很少。近期已有部分企业开始少量出口废钢到台湾、韩国及东南亚地区。

    二、结论和建议如下:

    1,“十三五”规划中废钢比20%的目标有望提前完成

    从去年年底到现在的情况来看,测算数据与现状基本吻合,废钢铁资源目前多数已流向规范企业,由于成本优势,钢铁企业多用废钢的积极性高涨。今年一季度,废钢铁消耗总量比去年同期增加580万吨,废钢比达到12.58%;年末,废钢铁消耗总量有望突破1.2亿吨,废钢比可达到15%以上。“十三五”规划中提出的“到2020年废钢比达到20%”的目标,资源有保障,企业有积极性,有望提前完成。

    2,应推动废钢铁产业一体化发展,积极培育行业龙头企业,提高产业集中度和管理水平

    在工信部《废钢铁加工行业准入条件》的引导下,全国废钢铁加工配送体系已初步建立,“回收——加工——利用”的产业链已基本形成,规范废钢铁加工行业,“抓中间带两头”的作用初步显现,应推动废钢铁回收、拆解、加工、配送一体化发展:以废钢铁加工企业为中间环节,纵向整合前端回收拆解企业,建立稳定的资源网络,降低废钢铁回收利用的综合成本,提高产品质量,带动后端钢铁企业多用废钢;横向推进再生资源回收加工园区式发展,带动废旧有色金属、废纸、废塑料等再生资源品种回收利用。

    目前,葛洲坝、中节能、重庆渝商、沙钢、马钢、建龙、德龙、中国五矿等大型企业都已着手建立全国性或区域性的废钢铁加工配送网络,研发适用的管理制度和模式。国家应积极培育行业龙头企业,鼓励企业兼并重组,提高产业集中度和管理水平;同时,应挑选有示范作用的企业案例进行推广,并研究制订更优惠的产业政策和财税政策,鼓励其发展壮大。

    3,加快废钢铁加工配送体系建设,确保资源合理流向,促进钢铁企业多用废钢

    按照上面的测算,每年有1亿吨以上的废钢铁要经过回收、加工进入钢铁企业,目前工信部的准入企业约180家(包括第五批),加工能力超过5000万吨,但仍不能满足保障资源流向的需求。应加快体系建设的步伐,尽快建立适应我国钢铁行业的废钢铁加工配送体系,同时加强对准入企业的监督管理,合理引导资源流向。尽快推动财税政策落地,降低规范企业的税负水平。

    应研究制定促进钢铁企业多用废钢,转型升级的产业政策,加快提高废钢铁应用比例,例如钢铁企业长流程向短流程工艺置换(转炉变电弧炉)应予鼓励。

    4,加快行业标准的制订,加强信息统计工作,培养行业信息服务和大数据平台

    应加快推进废钢铁产品行业标准及检验制度、方法等标准和规范的制订,强化废钢铁采购加工利用过程化管理,提高全行业的管理水平;加强信息统计等基础性工作,强化废钢铁加工行业信息服务平台的应用,开拓统计渠道,鼓励深入的行业调查和研究。

    积极培育行业内专业的信息服务和大数据平台,为政府部门、企业及其他从业人员提供切实可靠的数据和分析报告,协助企业防范市场风险,指导行业健康有序发展。

    目前,已有超过120家准入企业注册登陆废钢铁加工行业信息平台,我们正加紧推进剩余准入企业及地方工信主管部门注册和应用信息平台。协会也已着手推动建立废钢铁行业信息交流和资讯服务平台,力争尽快建立行业大数据系统,更好的为政府部门和从业人员提供真实准确的数据支撑。

    5,着手研究废钢铁行业国际化的可行性和策略

    从目前我国的钢铁积蓄量和废钢铁资源量来看,再过五到十年,国内废钢铁资源将持续大量产出,届时我国的废钢铁行业无论从消耗总量还是单耗水平都将处于世界前列,废钢铁行业走向国际市场是必由之路,将有利于提高我国在钢铁原料方面的话语权。

    我们应响应“一带一路”的号召,着手研究废钢铁行业国际化的可行性和策略,加快废钢铁期货等保障性工具的研发,在适当的时机和一定的条件下,有步骤有计划的降低进出口的关税和增值税,鼓励国内企业融入国际市场,开发国外先进客户和优质资源,保障国内钢铁行业的铁素资源供给,提高原料方面的话语权。

     (来源:中国废钢铁应用协会)

 

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